应急通信保障与通信系统应急保障的关系

　　从应急通信保障和通信系统应急保障的含义可以看出，两者有明显的差异。应急通信保障是支撑应急所需的通信保障，需要有安全、可靠、适用的设施做支撑，已损坏的通信设施肯定无法满足需要;而通信系统应急保障主要考虑对现有的通信设施出现故障或大面积损毁时如何恢复并提供必要保障的问题。不能认为公网的通信系统应急保障就满足了政府应急通信指挥调度的要求。

　　在我国，到目前为止，无论是政界还是学界都没有对“应急通信保障”和“通信系统应急保障”两者之间做出严格的区分，因此还存在较大的误区，实践证明，公网在突发事件中往往无法满足政府第一响应各部门应急通信的需要，基于公网构成应急指挥系统存在重大风险，无论是政府还是军队系统都存在这样的问题。